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3月14日下午，市委常委、政法委书记陈寅带领调研组，来到司法鉴定科学研究院，就上海司法鉴定工作开展大调研。
“是扶人还是撞人，在天津许云鹤案中，就是这项技术还原了真相。”在司法鉴定科学研究院的生物力学研究室里，法医一边操作电脑，一边介绍情况。调研组饶有兴致地在一旁观摩。
三四台电脑屏幕上，一个个3D人体模型缓缓旋转，法医轻点鼠标，人体受伤时的各种变化被一一模拟还原……
“这一技术的名称叫什么？”
“损伤生物力学重建技术。”
“在国际上处于什么样的水平？”
“目前还属于领先。”
“创新是生产力，你们一定要加油啊！”
陈寅一边观摩，一边与司鉴院党委书记陈忆九进行交流。
一同前来调研的市委副秘书长、市政府副秘书长、市委政法委副书记赵奇，市司法局党委书记、局长陆卫东也就一些新技术和新设备详细了解情况。
陈寅参观实验室
“司法鉴定技术发展到今天，你们最困惑的是什么？”陈寅问。
陈忆九半开玩笑地回答说，“人工智能技术越来越发达，我们担心自己的饭碗就要被抢了。”
“是啊，科学技术越发达，科研人员才更要努力！这是没有止境的。“陈寅笑着说。
接着，调研组又相继参观了组织病理学实验室、生物化学实验室以及刑事技术物证研究室等科研实验室，一大批先进鉴定技术和高科技科研仪器吸引着调研组的目光。
参观结束，调研组召开了座谈会，重点围绕上海司法鉴定工作现状、面临的问题、困难以及今后发展前景进行交流。参加座谈会的法医、物证、电子数据、知识产权鉴定专家和办案机关法官、公安民警纷纷发表意见建议，建言献策。
一个半小时的座谈会，围绕司法鉴定行业的规范发展、健康发展和创新发展提出了三大问题。
01
行业立法滞后，行业定位模糊
陈忆九表示，现阶段，司法鉴定国家立法及上海地方立法滞后。2005年全国人大常委会出台了《关于司法鉴定管理问题的决定》，明确了司法行政机关主管司法鉴定职能，提出了规范发展的要求，推动了全国司法鉴定工作的发展，但也存在有待完善之处，比如对司法鉴定行业的属性定位不明确，对行业发展的预期估计不足，对司法鉴定行业管理监督的内容和和手段规定比较原则。
现场还有专家提出，在实践中，司法鉴定常被视为普通服务行业，其为诉讼提供客观科学公正的证据、对法律实施提供保障的地位则被弱化。行政管理的实施存在法律支撑不足，未能实现行业发展的统筹规划、合理布局，机构小、散、弱现象较为突出。
调研组回应：司法鉴定行业法律法规亟需完善。去年，中央深化改革领导小组审议通过并由中办、国办印发了《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》。上海要根据《意见》精神，在原有基础上结合上海实际以及今天座谈会上反映的问题、建议进行修改完善，争取在今年上半年出台相关贯彻文件。同时，还要积极推动地方立法，促进司法鉴定行业健康发展。
02
顶层设计不足，制约行业发展
上海司法鉴定工作起步早，拥有优质资源，基础雄厚，具备良好的发展空间。但是，当前司法鉴定法定的准入门槛较低，导致行业内鉴定机构和鉴定人水平参差不齐，鉴定质量和公信力不能得到有效提升。
“司法鉴定具有很强的科学性、专业性，需要大量专业性的技术与仪器。但近几年一些仪器设备要求低的鉴定项目，比如法医临床司法鉴定机构数量增长较快，由原先的十几家增长至三十几家，造成行业内鉴定水平良莠不齐。” 与会专家表示。
本市一家权威鉴定机构负责人也谈到，现在行业里很多鉴定机构都没有完备的组织体系，有些所谓“鉴定机构”仅有“三名鉴定人”，这些鉴定人虽然经过一定的业务培训，但没经过严格的专业能力考核，也没有年龄、身体健康状况的严格审查，严重影响行业健康有序发展。因此，上海针对司法鉴定的行业管理需要及时作出顶层设计，需要设计一套符合上海实际情况的准入门槛，消除制约上海司法鉴定行业发展的破坏性、壁垒性因素。
调研组回应：上海司法鉴定行业需要进一步提档升级，要提高准入门槛，设置专业能力考核制度，严格审核每一家鉴定机构的设立条件以及每一位鉴定人的专业能力，以促进行业健康发展。同时，监管部门要结合各种要素建立完善监督管理制度，依法严格准入事前监管，强化全流程事中监管，还要健全事后监管和惩罚退出机制。此外，行业协会也要发挥作用，树立权威，严格自律。
03
部分鉴定机构追逐盈利，影响公信力
座谈会上有专家指出，部分机构片面追求盈利，忽视程序规范，忽视质量管理，对司法鉴定公信力造成了负面影响。
参加座谈的一名法官讲到，“上海规定了三大类内174项司法鉴定项目的收费标准，但三大类外的鉴定项目基本是协商收费。这给了部分鉴定机构随意收取过高鉴定费以可乘之机。”
本市公安机关代表也提出，办案民警在与本市各司法鉴定机构业务对接过程中，发现各机构的服务质量参差不齐，收费标准也有待统一。
调研组回应：司法鉴定机构要准确定位，坚持以公正为底线，以质量为生命线，主动服务，提高效率，强化公益属性。相关职能部门要协调联动，综合施策，彻查严处，特别是对违法违规行为，要以零容忍的态度，发现一起严肃查处一起。对于司法鉴定机构违规收费现象，有关职能部门要加强指导和监督检查，防止超标准和变相提高收费标准等违规收费行为。
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明正司法鉴定